廣州市推進(jìn)企業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施辦法

(征求意見稿)

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)《廣州市人民政府進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新政策的措施》(穗府規(guī)〔2019〕5 號(hào))，進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批高水平、高層次、高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技強(qiáng)市建設(shè)提供重要支撐，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指企業(yè)研究院，是依托我市具有較強(qiáng)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力、在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的企業(yè)自行建設(shè)，具有較高層次、較高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)(具有獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))。企業(yè)研究院是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力量，其主要任務(wù)是：

　　(一)建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和平臺(tái)，持續(xù)加大投入，積極建設(shè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　(二)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，大力開展前沿高技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品;在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上加快攻關(guān)，提高關(guān)鍵零部件和重大裝備自給率，集中力量攻克“卡脖子”問題;積極參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技創(chuàng)新 2030-重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家和省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，攻克標(biāo)志性核心技術(shù)。

　　(三)引進(jìn)和培育高層次人才團(tuán)隊(duì)。聚焦對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高端人才群體，加大國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家、知名科技企業(yè)家的引進(jìn)和合作力度，構(gòu)建“國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的人才團(tuán)隊(duì);聘請(qǐng)高層次人才擔(dān)任“副院長(zhǎng)”或 “產(chǎn)業(yè)教授”，指導(dǎo)開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng);推動(dòng)企業(yè)與高層次人才團(tuán)隊(duì)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展人員流動(dòng)，不斷探索人才培養(yǎng)新途徑;營(yíng)造有利于吸引、培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才的環(huán)境，管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

　　(四)探索創(chuàng)新管理新模式。創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理制度、建設(shè)創(chuàng)新文化，加快戰(zhàn)略、產(chǎn)品、組織、機(jī)制等全面創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)能力和效率，持續(xù)提升企業(yè)軟實(shí)力。

　　(五)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。積極加入國(guó)際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí);積極舉辦、參加國(guó)際學(xué)術(shù)論壇和會(huì)議，提升國(guó)際交流水平、樹立中國(guó)企業(yè)的國(guó)際形象;積極主持國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)和成果推廣工作，推動(dòng)行業(yè)共同進(jìn)步。

　　第三條 本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，以及在我市納統(tǒng)或納稅的非獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

　　第四條 市科技局根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)建設(shè)一批企業(yè)研究院，在載體建設(shè)、項(xiàng)目承擔(dān)等方面給予政策或配套資金支持。

　　第五條 鼓勵(lì)企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)研究院;聯(lián)合組建企業(yè)研究院的，各單位間應(yīng)簽訂聯(lián)合組建協(xié)議，明確依托企業(yè)和其他參加組建單位的權(quán)利與義務(wù)。

　　第六條 企業(yè)研究院采取“先建設(shè)、后備案”工作機(jī)制，由依托企業(yè)自主建設(shè)，自主管理，建設(shè)完成并符合條件后向市科技局申請(qǐng)備案登記。

　　第七條 企業(yè)研究院采取自主申報(bào)的方式，常年接受申請(qǐng)，市科技局定期組織核實(shí)。

　　第八條 申請(qǐng)企業(yè)研究院備案登記，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　(一)企業(yè)擁有至少 1 個(gè)已批準(zhǔn)建設(shè)或已驗(yàn)收的市級(jí)(含)以上創(chuàng)新載體(包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等);

　　(二)企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于 10 億元;上年度允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用不低于 5000 萬元或其占同期銷售收入總額比例均不低于 4%;

　　(三)企業(yè)研究院具備基礎(chǔ)研發(fā)條件和設(shè)施，研發(fā)專用場(chǎng)地面積不少于 500 平方米，研發(fā)設(shè)備及專用軟件現(xiàn)值不低于 500 萬元;

　　(四)企業(yè)研究院負(fù)責(zé)人(院長(zhǎng))應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱或博士學(xué)位，具備市級(jí)以上科技項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目排名前三)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn);專職研發(fā)人員不少于 50 人;

　　(五)企業(yè)近 3 年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等違法行為;

　　(六)企業(yè)在其申報(bào)領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(包括發(fā)明專利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，不含商標(biāo));

　　(七)企業(yè)研究院已有效整合企業(yè)內(nèi)外部各類創(chuàng)新資源，有相應(yīng)組織架構(gòu)，有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和保障，在制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目攻關(guān)、前瞻研究成果轉(zhuǎn)化等方面預(yù)期取得顯著成效;

　　(八)企業(yè)研究院業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，符合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研究方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。 - 5 - 第九條 申請(qǐng)企業(yè)研究院備案登記，應(yīng)按要求提交《廣州市企業(yè)研究院備案登記申請(qǐng)書》等相關(guān)材料，材料要求真實(shí)、完整、可靠和規(guī)范。第十條 市科技局根據(jù)備案登記要求，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。通過形式審查的，組織開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　第十一條 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的主要內(nèi)容包括：

　　(一)依托企業(yè)是否具備建設(shè)企業(yè)研究院的基礎(chǔ)和條件，包括研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)投入等;

　　(二)依托企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、支持措施能否保證企業(yè)研究院的可持續(xù)運(yùn)行;

　　(三)企業(yè)研究院建設(shè)內(nèi)容、研究方向是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或我市重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);

　　(四)企業(yè)研究院建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)是否切實(shí)可行;

　　(五)企業(yè)研究院組織架構(gòu)、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)合理。

　　第十二條 市科技局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)意見，確定擬備案登記的企業(yè)研究院名單，并經(jīng)市科技局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示 5 個(gè)工作日。公示期滿無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，予以備案登記;對(duì)經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予備案登記。

　　第十三條 市科技局鼓勵(lì)和支持企業(yè)研究院承擔(dān)國(guó)家和省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新載體。

　　第十四條 企業(yè)研究院應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃積極開展研發(fā)活動(dòng)，編制年度研發(fā)計(jì)劃，自主確定研發(fā)課題。市科技局在科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)，根據(jù)企業(yè)研究院研發(fā)投入和自主選題情況，擇優(yōu)給予不超過 500 萬元的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)資助。

　　第十五條 企業(yè)研究院發(fā)生重大變化的，應(yīng)在發(fā)生之日起 3 個(gè)月內(nèi)主動(dòng)將有關(guān)情況向市科技局報(bào)備，市科技局對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核處理。

　　第十六條 企業(yè)研究院有下列行為之一，將被撤銷資格，5 年內(nèi)不得再次提請(qǐng)備案登記：

　　(一)在申請(qǐng)備案登記過程中存在弄虛作假行為;

　　(二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為。被撤銷資格的企業(yè)研究院，將按規(guī)定追回其當(dāng)年度已享受的資金支持，并作為不良行為記錄記入科技誠(chéng)信檔案。

　　第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年，《廣州市支持企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。